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根据《指导意见》，养老机构采用预收费方式的，应当在服务场所、门户网站等显著位置公示预收费项目、标准等信息，并向负责监管的民政部门报送。养老服务费预收的周期最长不得超过12个月，对单个老年人收取的押金最多不得超过该老年人月床位费的12倍；养老机构不得超过床位供给能力承诺服务，确保交费的老年人总数不得超出其备案床位总数，预收费用总额不得超出其固定资产净额；养老机构不得以承诺还本付息、给予其他投资回报等方式，诱导老年人或者其代理人交纳预收费；会员费不得用于非自用不动产、有价证券、金融衍生品等高风险投资。对符合服务协议约定退费条件的预收费用，养老机构应当按照约定及时退费，不得拒绝、拖延。
小城养老院的资源宽松度，肯定远胜京沪，价格、生态、生活便利性，也是小城养老院吸引一线老人的优势。反过来，一线老人奔向小城如果渐成趋势，也将给后者带来各种盘活资源的机会，不仅仅是推动康养产业的发展，还包括文旅发展的机遇，甚至医疗器械、健康食品、康复器材等上下游产业的可能性。毕竟，在老龄化浪潮中，资源将从聚集“一小”向“一老”转移，以学校、学区房为轴线的资源布局模式，将逐渐转向以医院、养老为轴线的模式。
《指导意见》共4部分14项，界定了预收费的内涵，将养老服务费、押金和会员费全口径纳入监管；明确了收取要求，限定了养老服务费最长收取时限和押金最高预收额度，列出了会员费收取的“负面清单”情形等；强调了使用用途，防止养老机构成为敛财平台；强化了多元监管，提出了预收资金分类管理、风险隐患分类处置的要求等。
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