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第三,“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式,县级教育部门对核定编制总量进行分配,而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着,一旦编制用于补充人员,这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑,导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言,其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”,许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作,其编制也仍然保留在原学校。
《编制动态调整机制研究》认为,义务教育教师编制既是师资配置的主要参考依据,也是事业单位编制资源的重要组成部分。合理的教师编制配置应兼具三重价值效用:满足学校高质量教育教学需求,提高教师编制使用效益,促进区域教育优质均衡发展。为此,应以综合改革思维推动教师编制动态调整,充分发挥教师编制的最大效用,推动高质量教师队伍建设。
林爽爽回忆,1991年2月19日父亲会见了台湾中华黄埔四海同心会执行长张琦,这也是他最后一次参加两岸联谊活动。在他与世长辞的两周前,还坐着轮椅出席了黄埔军校同学会理事扩大会议,并发表了热情洋溢的讲话。当听说中华黄埔四海同心会访问团即将访问大陆的时候,他心里非常高兴。3月30日傍晚,父亲在弥留之际仍然牵挂台湾黄埔同学、访问团校友。
牢牢扭住创新这个“牛鼻子”,积极培育和发展新质生产力,新投资新基建势头良好。一季度,规模以上高技术制造业增加值同比增长7.5%,高技术产业投资同比增长11.4%,5G基站、东数西算、光纤通信等新型基础设施建设加快落地,创新“第一动力”更强劲。