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13．充分发挥办案基地、审判基地专业化办案优势。加大向证券期货犯罪办案基地交办案件的力度，依法对证券期货犯罪案件适当集中管辖。对于由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地以外的司法机关管辖更为适宜的，原则上指定办案基地、审判基地公安机关、人民检察院、人民法院侦查、起诉、审判。公安机关、人民检察院、人民法院的办案基地、审判基地所在地一致的，适当简化各环节指定管辖的办理手续，加快办理进度。
据悉，近五年，全国法院退休法官约1.18万人。退休法官实践经验丰富，专业水平较高，许多同志健康状况良好，有着继续为党和人民、为司法审判事业作贡献的热切愿望。有的退休法官担任特邀调解员、参与专项工作，有的参与案件评查、提供重大疑难案件分析咨询，有的通过业务培训、结对指导等传授工作经验，有的参与“有信必复”、判后释法说理、接待群众来访等，以不同形式发挥自己的政治优势、专业优势、经验优势，为推进审判工作现代化贡献“银发力量”。经过深入调研，最高法下发通知，要求各级人民法院拓宽渠道途径，积极鼓励和支持退休法官在自觉自愿、量力而行的基础上继续发挥作用；经认真比选后决定从地方法院退休领导干部中聘请15名同志担任特邀调解员参与巡回法庭工作。
与此同时，自2001年以来，被告人吴某龙先后网罗了被告人来某东、汤某云等人，多次实施强迫交易、寻衅滋事等违法犯罪活动。2009年12月，吴某龙组织的来某东加入以虞某荣等人为首的黑社会性质组织。2014年7月以来，为取得工程土方项目，吴某龙与虞某荣、戴某松等人合谋有组织地实施强迫交易等犯罪行为；吴某龙手下汤某云亦受虞某荣、戴某松指使实施串通投标犯罪行为，两股势力相互勾结、融合，以经济利益和工程项目为纽带，发展扩大成以虞某荣、戴某松、王某成、吴某龙为组织者、领导者，下有骨干成员10人、积极参加者17人、一般参加者35人的较为稳定的黑社会性质组织。
二是对参与组织行为次数少、情节轻微的，不应认定为组织成员。如公司员工李乙明系曾某雄外甥，但其只是某实业有限公司、某劳务有限公司显名股东之一，仅在2005年参加员瑾村聚众斗殴案，此后未参与该组织其他违法犯罪活动，故不认定为黑社会性质组织成员。酒吧保安戴某强、戴某等人，虽然接受被告人李某管理，但仅参与了个别情节轻微的站场活动，领取正常的工资，没有加入黑社会性质组织的意愿，认定为个案共犯或者参加者，不认定为黑社会性质组织成员。