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“胆子要大、步子要稳”,这是从地方到中央,多年来在推进改革时,习近平同志常讲的一句话。“看准了”,既要有大的胆子,也要有稳的步子。试点探索、投石问路,取得了经验,形成了共识,看得很准了,感觉都推开很稳当了,再推开,积小胜为大胜。

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其次,对于因行政的多样性和复杂性而广泛出现的各种新型行为,如行政行为的附款、暂时性行政行为、行政契约、行政指导、产品召回、行业禁入、违法事实公布、风险警示、强制信息披露和失信惩戒等,需要在宪法原则和合法性、合目的性的约束下,将这些非型式化行为方式纳入行政法学总论体系框架之中,以防止其成为侵犯相对人权利的“法律不入之地”。因此,有必要梳理这些非型式化行为方式的法律性质、归类标准、构成要件和法律效果等,逐步探求将其类型化、制度化和规范化。

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