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该论文指出，编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门，各部门所遵循的政策逻辑难以统一，易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准，到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法，再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制，编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中，每个利益主体的应对行为，是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。
以“近邻警务”为代表，厦门公安持续在鹭江两岸铺展多元共治的和美画卷——建成派出所“一站式”综合服务窗口43个、“厦门公安e站”22个，户籍业务“全城通办”；引入律师等专业力量进驻派出所调解室，对适用调解的纠纷类警情开展多元联调、前置化解、分流处置，通过驻所联调解决的矛盾纠纷占比超80%；协同共治，由1名社区民警、3名辅警和若干群防群治力量组成“1+3+N”模式的社区警务队，引导更多社会力量积极参与矛盾纠纷化解、公共风险预防等工作，警民合力守护平安。
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三是粘合力较高。广东省委省政府以高质量发展为核心概念，制定了“1310”具体部署，坚持实体经济为本、制造业当家的发展战略，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深入推进绿美广东生态建设，用心用情抓好民生社会事业，对于众多人员在广东就业创业和成家生活，持续保持吸引力、凝聚力和粘合力，有利于稳定适度生育水平。