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第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。

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2：“零起点”让上学更轻松

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3亿体育一起机动车交通事故责任纠纷，被执行人驾驶小轿车将申请人撞伤，但被执行人没有能力偿还债务，名下财产唯有半晌土地。当时执行法官主持双方当事人达成和解，被执行人同意将名下部分土地交由申请人及其亲属耕种，耕种一年折抵部分债权，直至债务全部还清为止。不料春耕在即，被执行人却称自己罹患痛风，生活困难，拒绝继续履行和解协议。