第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。 

      2022年全国总人口减少85万，2023年再减少208万人。16-59岁劳动年龄人口从2011年的94072万人一直下降到2023年的86481万人，比2011年减少了8.07%，全国外出农民工人数增长的速度逐年下滑，2012年为16336万人，比上年增长3.0%；2022年为17190万人，比上年只增长0.1%。欧宝官网app客户端下载

      2022年，我国人口“负增长”的靴子终于落下。在生育率长期走低的大背景下，此走势并不让人意外，然而应对已更为吃紧。低生育是个千千结，但务必要解，它关乎每一个人的幸福与希望，也系于社会发展的活力与动能。基于此，澎湃新闻推出“生育的细节·构建生育友好”专栏，特邀人口领域的知名研究者就生育话题发表观点，抽丝剥茧，共同求解。欧宝官网app客户端下载

      会议原则同意上海市推进商务楼宇更新提升行动方案并指出，要坚持目标导向，强化科技创新、城市更新和功能焕新，通过三年的努力，全面实施商务楼宇更新提升行动，提升功能品质和产出效益。要坚持需求导向，对不同等级商务楼宇分类施策，甲级突出能级品牌，乙级突出功能复合，丙级完善基本服务，以结构优化推动整体均衡。要坚持整体适配导向，围绕舒适便捷目标、产业生态营造、区域发展定位，以优质配套促进能级提升。欧宝官网app客户端下载（撰稿：吕影菊）