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第二,部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式,统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是,编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”,在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下,想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用,即为我所有”的态度,即使存有富余编制,许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。
慎海雄说,中法建交60年来,两国塑造了独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢的“中法精神”,已成为不同历史背景、文化传统和发展水平的国家之间友好合作的典范。在中法双边关系不断发展的进程中,媒体作为人文交流的桥梁纽带,发挥着促进民心相通、增进友好互信的作用。今年以来,中央广播电视总台相继推出《璀璨甲子 中法建交60周年高端对话》《超越时代的大智慧、大勇气——走近戴高乐》等一系列中法合拍精品节目,发布“中国艺术推广计划”数字特展等融媒体产品,为两国交流互鉴画上浓墨重彩的一笔。总台还将派出超2000人的团队转播报道巴黎奥运会,借奥林匹克协同之力搭建起更加坚实的相知相识之桥。站在中法建交60周年的历史节点,总台将以“思想+艺术+技术”的融合传播,与法国朋友们再续中法携手同行一甲子的友谊情缘。
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第一,属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下,教师编制归属于县级编制部门管理,而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如,在学龄人口的流入端,学龄人口高度集中并未带来编制总量增加,编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求;在学龄人口的流出端,学校生源持续减少造成“超编”严重,许多地区出现教师富余的现象。