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而产能过剩的直接原因在于供给大于需求，需求不足和供给过量均包括在内。从全球范围来看，供给和需求都具有全球性，产能利用状况是生产能力与市场需求两方面共同作用的结果，产能过剩与经济波动密切关联。在经济繁荣时期，市场需求较高，产能利用率相对提高；在经济衰退时期，市场需求萎缩，产能利用率相对较低。从发达经济体的情况来看，美国、日本、欧洲也都遵循这一规律。
《细则》明确了监督管理要求。各地方相关部门要按职责做好汽车以旧换新资金补贴工作，加强监督管理。各地不得要求将报废汽车交售给指定企业，不得另行设定具有地域性、技术产品指向性的补贴目录或企业名单。各地应设立汽车以旧换新电话咨询热线，及时回应公众诉求，接受社会监督。
前不久，位于河北秦皇岛海港经济开发区的光伏智能装备制造中心项目正式投产启动。该项目总投资5亿元，建筑面积5.1万平方米，可实现年产层压机设备800台。图为工人在光伏智能装备制造中心项目的太阳能层压机生产线上作业。曹建雄摄（人民视觉）
具体看，一季度，高技术制造业投资同比增长10.8%，增速比1―2月份加快0.8个百分点，比制造业投资高0.9个百分点；占制造业投资的比重比去年同期提高0.3个百分点。高技术服务业投资同比增长12.7%，增速比1―2月份加快4.9个百分点，比服务业投资高11.9个百分点；占服务业投资的比重比去年同期提高0.5个百分点。