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为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
当然,我们也强调,适用的同时,要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫,特别是保证被告人自愿认罪,案件处理得更合法更公正。目前,关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂,检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑,确定刑量刑建议是有可能的,而且是比较可信的。下一步,主要是加强培训,提高检察官的量刑建议水平能力。
实际上,伴随近年来中国制造业转型升级的,是中国企业海外发展战略由粗放“圈地”型向本土深耕细作型转变。“出海”易、守“海”难,只有在海外市场向维度更广的研发、供应链、营销等多领域拓展,借助当地市场和人才资源,打造更加本土化的产业生态,才能真正在海外市场占据一席之地,而这也是以海信为代表的中国家电企业不断实践并证明行之有效的重要路径。
何为“两山合作社”?浙江省发展改革委资源节约和环境保护处副处长詹俏荣介绍,为践行“绿水青山就是金山银山”理念,两山合作社强调经营与管理,是采用“分散化输入、集中式输出”模式的生态产品经营管理平台,致力于盘活用好散落各地的生态资源,推进生态富民。