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第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。 

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111153金光佛资料论坛智能笼舍、野生动物知识库、卫星定位追踪鸟类迁徙、图像识别野生动物……中国科学院新疆生态与地理研究所研究员杨维康在《数字科技促进野生动植物保护工作》的讲解中，展示了形式多样的野生动植物保护数字创新应用场景。这些新技术的应用，不仅提升了新疆野生动植物日常巡护及监测保护的效率，还拉近了公众与野生动植物的距离，推进新疆林草治理体系和治理能力的高质量发展。