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【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则,“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新,它既是基于营造优良营商环境的社会目的,也是出于法益衡平的考量,更是人本执法理念的彰显。实践中,对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为,统一执法,十分必要。该案通过提级管辖,组织庭前交换证据,让企业充分认识到其行为的违法性,并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式,认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改,且未造成实际环境污染后果的事实,明确该案符合“首违不罚”的适用条件,依法向行政机关发送自行纠正的司法建议,行政机关采纳建议后,企业自行撤诉,既让企业恢复了正常生产经营,又促使行政争议得到实质化解,实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用,对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义,可以有效提升行政机关执法的统一性,推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。
吴洪刚后来说,“前面她已经喝了好几口水了,我用手托着她,尽量让她的头浮在水面,我自己保持身体平衡,不沉下去。其实,我当时也快没力气了,但是我的脑子里只有把她救起来的想法,于是我咬着牙拼命地往前游……”他将右手揽到女孩胳膊下,用左手奋力向岸边划去,在岸边的同事们怕吴洪刚体力不支,纷纷手拉手拧成“安全绳”,将落水女孩救上岸。
习近平指出,塞尔维亚位于“东方之西方,西方之东方”,素来享有“巴尔干之钥”的美誉。千百年来,欧亚大陆多元文明在这里交融碰撞,造就了塞尔维亚民族勤劳善良、坚毅不屈的品格。当前,在武契奇总统带领下,塞尔维亚政府和人民奋发进取,在经济社会建设和民生改善等领域取得骄人成绩,民族自信心和自豪感不断提升,国家发展和民族振兴迎来光明而广阔的前景。
位于天津市河西区的“体北鲁能公馆”,均价每平方米55000元、定位为改善型项目。一位销售人员告诉记者,今年楼盘销量下滑明显。新政策推出后,来访量和下单量有所增长。假期第一天他接待了近20位客户。客户主要关注到新政策中取消120平方米以上住宅的限购,信心和预期有所提振。