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【基本案情】罗某某与李某作为发起人先后在重庆市九龙坡区、江北区、渝北区、万州区设立教育培训学校有限公司，二人在四家公司持股比例均为99%、1%，主要从事课外辅导相关业务。2020年7月26日、2021年5月29日，沈某某的法定代理人肖某某与重庆市万州区某教育培训学校有限公司（以下简称“万州某教育培训公司”）先后签订两份《委托教育辅导协议》，约定由万州某教育培训公司向沈某某提供课外辅导服务，肖某某累计支付培训费用198000元。2021年7月，国家出台“双减”政策，进一步提升学校教育教学质量和服务水平，规范校外培训机构培训。2021年9月，因课外辅导招生锐减，加之长期经营不规范，四家公司均出现无力支付房租、员工工资等情况，并导致无法继续提供课外辅导服务。协议签订后，万州某教育培训公司仅向沈某某提供了7.5小时课外辅导。2021年9月9日，肖某某向万州某教育培训公司提交《退款申请表》，申请退还剩余课时的课外辅导费。2021年9月26日，万州某教育培训公司出具《情况说明》，载明共计剩余金额为196537.50元，且此费用均未退回。2022年1月7日，沈某某向重庆市万州区人民法院起诉，请求法院判决解除沈某某与万州某教育培训公司签订的《委托教育辅导协议》，万州某教育培训公司退还课外辅导费并支付逾期退款利息，罗某某、李某等承担连带清偿责任。
【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则，“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新，它既是基于营造优良营商环境的社会目的，也是出于法益衡平的考量，更是人本执法理念的彰显。实践中，对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为，统一执法，十分必要。该案通过提级管辖，组织庭前交换证据，让企业充分认识到其行为的违法性，并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式，认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改，且未造成实际环境污染后果的事实，明确该案符合“首违不罚”的适用条件，依法向行政机关发送自行纠正的司法建议，行政机关采纳建议后，企业自行撤诉，既让企业恢复了正常生产经营，又促使行政争议得到实质化解，实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用，对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义，可以有效提升行政机关执法的统一性，推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。
中央网信办有关负责人表示，本次专项行动聚焦违法信息外链问题易发多发的8个重点环节开展整治：一是账号环节。在账号头像、昵称、简介、签名、封面等位置，发布含有非法网址链接等内容。通过发布大尺度低俗内容、重复低质发文、高频点赞关注、账号简介推送等方式，在违法违规账号间互相跳转引流。二是评论环节。在热门话题评论区、“楼中楼”、弹幕等环节，发布带有非法网址的信息。以“千万别搜”“不要看我下面的文字”等为噱头，诱导用户搜索非法网站。三是群圈环节。发布含有色情、诈骗等网址链接的聊天记录、H5页面、文档笔记、小程序分享链接，利用虚假拼团、红包、游戏测试等活动，使用“不转不是中国人”等夸张语言，诱导用户点击传播违法外链。四是直播、短视频环节。使用AI技术或者编造虚假身份背景，发布伪成功学、伪国学、“养生课程”、理财技巧等信息，诱导网民添加好友、加入群组进而实施诈骗。直播过程中通过举牌、快速切换手机屏幕、展示打码照片等发布暗示性内容引流，或者在直播公屏公告、节目单、贴纸等嵌入非法网址。五是生活服务环节。商家店铺以“高端养生”“个人工作室”为名，发布带有暧昧氛围的图片，诱导用户添加好友，为线下非法活动引流。在交友婚恋平台注册账号发布大尺度照片，吸引异性添加好友，进行涉黄涉赌等非法活动。在电子地图地点中嵌入赌博、色情等网址变体，在同城频道、搜索周边等版块发布“私人按摩”“可上门”等暗示性信息并标注地点，进行非法引流。六是浏览器、搜索引擎环节。在浏览器弹窗广告等位置推送低俗漫画、小说等内容，诱导用户点击“展开全文”“继续收听”等按钮，跳转至外部非法网站。通过人工或技术手段，将含有非法网址的搜索结果前置，或者生成为联想词、相关搜索，诱导网民点击访问。七是电商环节。以“情感单机游戏”等为名售卖色情游戏，通过客服咨询引流至第三方平台兜售色情小说。以提供“视频直播推广”“粉丝入驻观看”等服务的名义，诱导买家私聊询问，实则提供刷量控评增粉等网络水军服务。八是涉未成年人版块环节。在未成年人集中的频道版块商业推广位上，展示色情小说、低俗网文等引流。在未成年人使用较多的功能应用中发布色情引流链接，以免费漫画、视频资源等名义诱导访问非法网站或者通过网盘、云盘获取色情资源。
受惠的不仅是高山，还有沿线超过400万民众。2023年4月，随着新贝尔格莱德-苏尔钦段项目顺利通车，E763高速路通车总里程已达128公里，塞西南部的大中城市都被纳入首都贝尔格莱德的1小时经济圈，不仅方便当地居民出行，同时提高贝尔格莱德到亚得里亚海及波黑、黑山等国家的客货运输质效，促进整个巴尔干地区的互联互通和经贸往来。