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2004年3月20日，双胜村委会与张某柱签订了5600亩荒沼草甸子土地租赁合同，约定该地块用于兴建奶牛养殖场和饲草料种植，土地租赁费用为每亩每年4元。此地块不是二轮延包范围的土地。“国土二调”数据显示，该地块主要是林草地类。“国土三调”数据显示，由于多年私自开垦耕种，其中的4650亩地块“国土三调”调查认定为耕地，实际改变了合同约定的土地用途，造成合同标的物性质发生变更。
对各级领导干部来说，安全管理是必须承担好的责任重担。扛起这一担子，既要想方设法消除安全隐患于未萌之时，又要针对具体问题打好攻坚战，拿出严、实、细的举措，集中精力、不打折扣地抓整治，确保解决问题见实效。同时，对于治理举措和治理行动，要始终保持如履薄冰的高度自觉，经常性的“回头看”，保证一些举措真正落地，在严格监督、不走过场中坚决杜绝执行落实的“宽松软虚”。
自夜访全面铺开以来，吴川坚持“耐心回访”。由市“平安夜访”办组成回访工作组，实地或电话抽查所受理事项的办理效果。群众满意度是测评工作实效的“度量尺”。吴川健全群众评价机制，广泛收集群众对“平安夜访”工作的评价。根据群众反馈结果，相关部门查找问题短板，不断改进工作方法，积极为群众排忧解难，推动“平安夜访”工作到位见效。
吴川全力响应号召，把“平安夜访”工作摆上重要位置，成立由市委书记庞晓冬任组长、市长刘伟任第一副组长的“平安夜访”工作领导小组，统筹推进“平安夜访”工作。小组办公室设在市委政法委，负责协调落实日常具体工作。制定下发《吴川市“平安夜访”工作方案》《领导干部“平安夜访”安排表》等，明确工作目标、原则、流程和要求，为“平安夜访”工作提供指引。