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【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则,“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新,它既是基于营造优良营商环境的社会目的,也是出于法益衡平的考量,更是人本执法理念的彰显。实践中,对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为,统一执法,十分必要。该案通过提级管辖,组织庭前交换证据,让企业充分认识到其行为的违法性,并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式,认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改,且未造成实际环境污染后果的事实,明确该案符合“首违不罚”的适用条件,依法向行政机关发送自行纠正的司法建议,行政机关采纳建议后,企业自行撤诉,既让企业恢复了正常生产经营,又促使行政争议得到实质化解,实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用,对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义,可以有效提升行政机关执法的统一性,推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。
“就广东省而言,倘若未进行防控,每年全省重型地贫新增人数占新生儿总数的万分之四,中间型地贫新增人数占新生儿总数超万分之十六,地贫的高发会严重影响广东省的出生人口素质。”吴学东称,目前全省已构建起婚前孕前筛查、产前筛查诊断、新生儿筛查的三级地贫防控体系。多年来,广东省不断优化孕前优生项目和地贫防控项目实施,为育龄群众提供更方便快捷的地贫干预服务,重度地贫患儿的产前干预率达到90%以上。
今年初,江苏省文化和旅游厅发布了第一批省级考古遗址公园认定及立项项目名单,寺墩遗址入选。天宁区文化体育和旅游局局长徐丽燕介绍,寺墩考古遗址公园将以寺墩遗址为核心,定位为中华文化标识――江苏文明起源核心展示节点,规划建设寺墩遗址核心区、博物馆展示区、文旅拓展区、湿地展示区和农业体验区。
“‘五一’前我们刚开盘,假期过后近300套房源已售出过半。”该楼盘销售负责人介绍说,“从购房者类型看,目前刚需和改善性需求都有。80平方米的小户型和120余平方米的大户型最受欢迎。此次新政策对于释放购房需求有一定作用,最近有不少因为放开了限购政策而来看房的客户。刚需是在周边工作的‘90后’,他们买房不仅考虑地段,对于楼盘品质和配套也有较高要求。”