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该论文指出,编制配置涉及教育、编办、财政、人社等多部门,各部门所遵循的政策逻辑难以统一,易引发控编与用编的冲突。编制管理更多遵循行政管理逻辑而非教育发展逻辑。自中央编办会同教育部、财政部制定教师编制标准,到省级编制部门会同省教育厅、省财政厅出台具体的实施办法,再到县编办、财政局、教育局核定与分配教师编制,编制管理整个过程涉及十余个部门管理机构。在多部门博弈过程中,每个利益主体的应对行为,是其职责立场与自我利益在博弈与妥协中综合权衡的产物。多重制度逻辑下的编制配置难以形成以教育发展为目标的运行机制。

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5月3日3时40分许,广州南站派出所接旅客余某报警称,其在广州南站一楼北5桥柱下候车休息,睡醒后发现放在身旁的手机不见了。接报后,警方迅速展开调查,经研判有盗窃前科的旅客席某有重大作案嫌疑。当日5时许,办案民警在广州南站三楼候车区查获席某,其对临时起意盗窃他人手机的违法事实供认不讳。席某的行为构成盗窃,被处以行政拘留10日的处罚。

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