第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。

      习近平指出，很高兴应邀在中法建交60周年之际，对法国进行第三次国事访问。双方应该坚守独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢的建交初心，并为其注入新的时代内涵。在当前世界百年变局、乱局下，中法要坚持独立自主，共同防止“新冷战”或阵营对抗；要坚持相互理解，共同促进多彩世界的和谐共处；要坚持高瞻远瞩，共同推动平等有序的世界多极化；要坚持互利共赢，共同反对“脱钩断链”、“筑墙设垒”。开云登录入口

      陈吉宁首先来到中国太保，听取集团总体概况和服务实体经济情况汇报，察看普惠金融、数字金融等创新场景和实时理赔数据展示，就中国太保聚焦重点领域、依托技术赋能、创新险种产品的实践探索和业务团队建设等作了了解。陈吉宁说，保险是现代社会的重要风险管理工具，事关经济社会健康发展和民生保障。要坚持稳健经营方针，不断优化产品结构，持续增强运营韧性。要发挥自身特长优势，顺应城市未来发展需要，聚焦科技、健康、航运、物业等重点领域，积极开发新型险种，提升资管能力质量。开云登录入口

      第二，部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式，统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是，编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”，在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下，想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用，即为我所有”的态度，即使存有富余编制，许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。 开云登录入口（撰稿：龙玲炎）