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“一季度中国经济实现良好开局,为实现全年目标打下了坚实基础。随着前期出台实施的各项政策措施持续显效,中国经济回升向好态势将不断巩固,我们更有信心、更有底气高质量完成全年目标任务。”国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达表示。
以“近邻警务”为代表,厦门公安持续在鹭江两岸铺展多元共治的和美画卷——建成派出所“一站式”综合服务窗口43个、“厦门公安e站”22个,户籍业务“全城通办”;引入律师等专业力量进驻派出所调解室,对适用调解的纠纷类警情开展多元联调、前置化解、分流处置,通过驻所联调解决的矛盾纠纷占比超80%;协同共治,由1名社区民警、3名辅警和若干群防群治力量组成“1+3+N”模式的社区警务队,引导更多社会力量积极参与矛盾纠纷化解、公共风险预防等工作,警民合力守护平安。
第三,“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式,县级教育部门对核定编制总量进行分配,而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着,一旦编制用于补充人员,这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑,导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言,其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”,许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作,其编制也仍然保留在原学校。
第二,部门本位意识阻碍着编制跨部门流转。部分地区通过精简事业编制、建立编制“周转池”等方式,统筹事业单位编制优先保障教育供给。但是,编制能够调配的前提是系统内编制结构“有余有缺”,在事业单位编制普遍“吃紧”的情况下,想要通过余缺互补的方式调配教师难度较大。一些事业单位长期持有“编制为我所用,即为我所有”的态度,即使存有富余编制,许多部门也不愿意将这一部分编制用于统筹或借转至教育部门。