【典型意义】教育为主、处罚为辅是行政处罚的基本原则，“首违不罚”是行政处罚法的一项重要创新，它既是基于营造优良营商环境的社会目的，也是出于法益衡平的考量，更是人本执法理念的彰显。实践中，对于“首违不罚”的理解和适用还存在理解不透、把握不准等诸多问题。因此明晰“首违不罚”的适用条件以规范行政行为，统一执法，十分必要。该案通过提级管辖，组织庭前交换证据，让企业充分认识到其行为的违法性，并确认江西某金属股份有限公司属于初次违法情形。通过主动听取行业主管部门专业意见等方式，认定江西某金属股份有限公司及时进行了整改，且未造成实际环境污染后果的事实，明确该案符合“首违不罚”的适用条件，依法向行政机关发送自行纠正的司法建议，行政机关采纳建议后，企业自行撤诉，既让企业恢复了正常生产经营，又促使行政争议得到实质化解，实现了“三个效果”的有机统一。该案对“首违不罚”制度的理解与适用，对于行政机关实施行政处罚和法院进行类案审理具有普遍指导意义，可以有效提升行政机关执法的统一性，推进法治政府建设和法治化营商环境优化走深走实。

      【提级管辖情况】该案最初由北京市房山区人民法院受理，该院在审理中经检索发现，全国法院和北京辖区内各基层法院在处理类似案件时，对附义务赠与合同变更、撤销的相关法律规定理解不一致，存在不同裁判标准。北京市房山区人民法院认为，随着人口老龄趋势加大，养老纠纷逐步增多，统一此类案件裁判尺度有利于推动涉房屋转让托付养老类纠纷的有效解决，有必要由上级人民法院予以提级管辖，故向北京市第二中级人民法院报请提级管辖。北京市第二中级人民法院经审查认为，该案符合提级管辖的相关规定情形，于2023年3月29日裁定提级审理该案。香港最准内部资料网站

      此外，还要完善外文参观预约导览通道，指导文旅场所完善预约、购票、导览等语言环境。目前，70%售票景区已实现售票窗口英文环境布局，上海城市规划展示馆等8家景区已有英文页面。上海博物馆于4月19日起在其英文官网开通了针对外籍游客的预约通道，方便境外自由行游客参观预约，并针对海外客人的出行习惯，将预约时间由提前7天延长至14天。不仅如此，上海博物馆还为外籍游客提供了英、日、韩等多语种语音导览。香港最准内部资料网站

      央视网报道称，今年“五一”，“入乡随服”受到越来越多游客的追捧，逐渐成为旅游景区又一道亮丽的风景线。在江西省南昌市，身着汉服的游客争相与滕王阁“合影留念”；在西藏自治区拉萨市布达拉宫前，身着传统藏装的游客比比皆是；居住着多个少数民族的云南省芒市，让游客在一针一线中感受民族韵味。香港最准内部资料网站（撰稿：终枝玲）