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第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。

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王中王一肖一特一中202022传统贷款产品重资产、重抵押，科创企业轻资产、重研发，资金一直是制约予君生物发展的瓶颈。交通银行上海分行因企施策，将企业研发水平、知识产权、科创园区等要素纳入征信考量，推出“智慧知产贷”产品，解了企业“燃眉之急”。