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2018年10月19日,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后,全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访,检查中小学校、幼儿园3.86万余所,监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导,有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年,媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心,落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此,最高检态度坚决,强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去,以此为抓手,助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明,“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆,成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。
童建明在致辞时表示,守护未成年人健康成长既是家事、也是国事,需要全社会共画“同心圆”、共抓“大保护”。2020年修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法对家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”及预防未成年人犯罪工作作出了全面系统的规定,也赋予检察机关更重责任。近年来,最高检与教育部、“六大保护”职能部门、社会各界深化协作配合,携手推动“六大保护”协同发力、形成合力。检察机关将进一步贯彻好未成年人保护“两法”,不断加强和改进未成年人检察工作,持续加强与教育行政部门等各方的务实合作,共同把未成年人保护工作做得更实更好,合力为未成年人健康成长撑起一片法治蓝天。
《意见》要求,要健全行政执法监督工作体制机制,推动行政执法监督与其他各类监督有机贯通、相互协调。司法行政部门作为政府行政执法监督机构,代表本级政府承担行政执法监督具体事务。县级以上政府部门在本级政府司法行政部门指导下,负责指导监督本行政区域内主管行业的行政执法工作。要完善行政执法监督法规制度体系,推进行政执法监督立法,健全行政执法监督工作制度,完善行政执法行为规范,健全行政执法管理制度。要严格履行行政执法监督职能,开展行政执法常态化监督,抓好行政执法专项监督,可根据工作需要对重要法律、法规、规章的执行情况组织开展行政执法检查,强化涉企行政执法监督,强化对行政执法工作的综合协调,做好对跨领域跨部门综合行政执法改革以及基层综合行政执法改革的指导工作。要充分运用行政执法监督结果,拓宽行政执法监督渠道,加强行政执法监督信息线索的汇集统筹。
图①:北京大学第一医院大兴院区全科病房,全科医学科主任迟春花(右二)在查房。北京大学第一医院供图 图②:杭州市上城区凯旋街道社区卫生服务中心,浙江大学医学院附属邵逸夫医院全科医学科带教老师吴丽红(右一)在进行示范带教。中国医师协会供图 图③:河南科技大学第一附属医院的带教老师张宾(左二)在培训全科住院医师。中国医师协会供图