第三，“人”“编”捆绑难以实现跨校调配。按照“自上而下”的编制配置方式，县级教育部门对核定编制总量进行分配，而核定到校的编制往往被学校视为其独有的教育资源。这也就意味着，一旦编制用于补充人员，这一编制即被视为该学校人员所占用。教师编制所有权与使用权相捆绑，导致教育部门难以对编制资源进行跨校调配。对于教师个体而言，其编制隶属于学校使其将自身定位为“学校人”，许多教师也因而“一辈子只在一所学校工作”。有的教师即使出于工作原因调动至其他单位工作，其编制也仍然保留在原学校。 

      该论文指出，成都市武侯区自2014年进行以“赋权学校”为核心的制度改革，赋予学校“管理自主”“教师自聘”“经费包干”等自主管理权即“两自一包”改革，由学校在规模控制数内面向社会自主招聘教师，所聘教师不占用事业编制，实行岗位聘任、合同管理和退出制度，校聘教师与在编教师同工同酬。双流区借鉴“两自一包”改革经验，在新建公办学校推行的“政府主导、国企参管、学校自主”教育管理体制改革试点，也全面取消编制管理。这些改革均以政府充足财政投入为支撑，以岗位聘任、合同管理、薪酬激励、同工同酬作为替代解决措施。当然，考虑到现实中教师编制的政治资源、行政资源、符号资本、公共资源等多种属性，取消公办中小学教师编制的地方改革经验能否在其他地区或全国推广，还需扩大试点范围和多方论证。 博乐体育唯一官方网站

      会议原则同意设施农业现代化提升行动方案和相关专项规划并指出，上海耕地资源紧缺，要加快发展现代设施农业，保障好市民群众的“米袋子”“菜篮子”。要强化规划引领，聚焦种源农业、智慧农业、生态农业等新赛道，统筹推动空间功能融合发展。要强化科技赋能，突出企业创新主体地位，大力发展高科技、高品质、高附加值的现代设施农业，加快发展农业新质生产力。要强化项目牵引，建设一批品牌化示范项目，健全专业化运营机制，完善多元化投入机制，全面提升农业整体现代化水平。博乐体育唯一官方网站

      五是近年来广东高度重视人口高质量发展。广东省委省政府明确提出要“加快生育友好省”建设，要把广东建设成为“全国卫生健康高质量发展示范省”，多方面综合施策，努力减轻家庭生育养育教育负担。这些政策措施，有助于年轻人从沉重的经济负担中、从紧张的精神压力中、从婚育与事业发展的冲突焦虑中解放出来，适龄婚育，优生优育，享受天伦之乐。博乐体育唯一官方网站（撰稿：孔烟初）