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而产能过剩的直接原因在于供给大于需求,需求不足和供给过量均包括在内。从全球范围来看,供给和需求都具有全球性,产能利用状况是生产能力与市场需求两方面共同作用的结果,产能过剩与经济波动密切关联。在经济繁荣时期,市场需求较高,产能利用率相对提高;在经济衰退时期,市场需求萎缩,产能利用率相对较低。从发达经济体的情况来看,美国、日本、欧洲也都遵循这一规律。

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1944年1月1日,国立敦煌艺术研究所正式成立,敦煌石窟结束了近400年无人管理、任凭损毁、屡遭破坏偷盗的历史。新中国成立后,敦煌艺术研究所更名为敦煌文物研究所,受到了党和国家的高度重视,为其确立了“保护、研究、弘扬”的工作方针。20世纪60年代初,在国家财政非常困难的情况下拨出巨款,通过大规模加固维修工程,使濒危的莫高窟危崖和洞窟得到妥善保护,并为莫高窟壁画保护引进了国外的专家和先进的修复技术,推动了莫高窟壁画的抢救性保护。改革开放后,敦煌文物保护迈入了国际合作、科学保护、弘扬传播的崭新阶段。20世纪80年代,敦煌文物研究所扩建为敦煌研究院,扩大编制、增加部门、汇聚人才。2003年,《甘肃敦煌莫高窟保护条例》专项法规颁布实施,为莫高窟的保护、利用与管理提供了强有力的法律支撑和保障。2011年,《敦煌莫高窟保护总体规划(2006—2025)》正式公布实施,提出了“整体保护”目标,统筹规划了遗产地的遗产保护、生态保护和旅游发展,为保护、利用和管理莫高窟提供了专业性、权威性、指导性的依据。

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