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然而，义务教育教师编制动态调整面临制度障碍。《编制动态调整机制研究》指出，义务教育编制配置的基本前提即按需核定教师数量，保障学校高质量完成教育教学工作任务。由于学龄人口规模及分布持续变动，学校分布、班级规模及年级跨度的变化使教师编制需求不断变化。而相对固化的教师编制管理体制难以实现“编随人走”，编制配置尚未适应学龄人口变动带来的师资需求变化。
上述案件案情介绍，2021年7月份，被告人杨某某未经著作权人汕头市澄海区益某玩具厂许可，在其经营的汕头市澄海区旭某成玩具厂擅自生产侵犯益某玩具厂享有著作权的XC-855玩具电动万向变形车、XC-856变形汽车人、YJ-3003跳舞公主、YJ-3013跳舞女孩四款玩具产品。2021年8月12日，澄海区文化广电旅游体育局对旭某成玩具厂进行检查，现场查获以上四款玩具一批，涉案产品总价值人民币186696元。
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根据最高人民检察院、公安部出台的《立案追诉标准（二）》，该案的侵占金额已经超过“数额较大”的立案标准。邻水县检察院经审查，初步认为本案涉案金额较小，综合考虑犯罪嫌疑人在案发后的自首、赔偿、谅解等情节，可作相对不诉。渝北区检察院表示，该案侵占金额超过了立案追诉标准，根据重庆市的司法实践，为加强对民营企业保护力度，营造良好营商环境，对于达到这个金额的职务侵占案件一般不考虑相对不诉。诉与不诉成为该案办理的一大分歧点。