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2022年9月,四川省阿坝县某镇某垃圾集中处理点在处理垃圾时处理不符合规范,且存在临时聘用人员防护措施不到位等问题。该垃圾集中处理点濒临黄河支流贾曲河主河道,恶臭四溢、蚊蝇滋生,严重影响周边生态环境和居民生产生活,并对黄河水体安全造成威胁。被告阿坝县某镇人民政府(以下简称某镇政府)收到检察建议后,期满未进行有效整改,检察机关遂提起行政公益诉讼。

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本案是一起人民法院依法支持行政主管部门通过磋商程序维护黄河生态环境的典型案例。甘南高原是青藏高原“生态门户”,也是黄河、长江重要水源涵养区和补给区,生态功能极为重要。甘南高原海拔高、紫外线强、气候寒冷潮湿,生态环境极为脆弱,森林、草地、湿地等生态系统一旦被破坏,自我恢复能力差,自然修复周期长,人工恢复成本高。本案中,人民法院依法用好司法确认程序,对行政主管部门经磋商达成的生态环境损害赔偿协议予以确认,在确保重大生态环境治理案件及时高效处理的同时,依法支持行政主管部门与涉案企业通过生态环境损害赔偿磋商程序积极履行黄河上游污染防治和生态修复责任,共同守护好甘南高原黄河“蓄水池”生态功能,筑牢西部生态安全屏障,为实现黄河安澜,保障一泓清水向东流提供了有力司法保障。

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  • 两党继续操弄选举。美国金钱政治盛行,选举烧钱规模膨胀。公开数据显示,2023年参与肯塔基州州长选举的民主、共和两党候选人仅用于竞选广告的开支就达到9100万美元,超过2019年上一次州长选举竞选广告花费的3倍以上,是2023年最昂贵的选举。(注31)美国两党持续变换花样操弄选区重划,为党争私利而扭曲普通民意表达。普林斯顿大学“杰利蝾螈”项目对美国2021年开始的选区重新划分实证研究显示,美国有16个州在国会选区划分上存在明显的操弄表现,其中12个州为“整体上严重操弄选区的州”。(注32)2023年,纽约、佛罗里达、佐治亚、北卡罗来纳等多个州相继高调进行了具有明显党派利益色彩的国会众议院选区重划,直接涉及超过五分之一的国会众议院席位的政党归属。在纽约州的26个国会众议院席位当中,2022年选举后民主党占据15席、共和党占据11席,但按照民主党主导的2023年重新划分选区的新地图,民主党在维持15席的同时还可以在共和党控制席位的至少6个选区中形成足够强有力的竞争。北卡罗来纳州两党对14个国会众议院席位目前大体平分秋色,但按照共和党在2023年重新划分选区后的安排,共和党至少可以维持10个选区即10席的控制权。(注33)

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    党争恶斗持续加剧。美国两党间争斗激烈,两党内部也陷入了碎片极化乱象的僵局。2023年1月,第118届美国国会开幕当天,众议院便遭遇“议长难产”危机。经过15轮拉锯式投票之后,众议院才选出新议长。2023年4月,田纳西州议会将议员贾斯汀·琼斯和贾斯汀·皮尔逊驱逐,理由是他们在一起校园枪击事件发生后,声援当地民众呼吁加强枪支管控的示威,引发政坛一片哗然。2023年10月初,由于在新财年拨款等重大问题上无法达成共识,众议院议长遭遇了史无前例的罢免。随后,众议院再次上演了比9个月前更疯狂的“议长难产”闹剧。两党议员不顾美国联邦财政支出临时拨款即将到期、联邦政府面临关门危机的实际情况,对议长职位进行了22天的争夺。由于没有议长,众议院处于停摆状态,从而中断了美国正常政治议程。英国《经济学人》周刊网站2023年12月28日发表文章回顾2023年美国政坛的乱象。文章评论称,由于政党忙于内斗,2023年的美国国会没有通过多少立法,堪称自美国内战以来效率最低的国会,“这一年的立法亮点或许是《鸭票现代化法案》”(该法案的主要内容是对一项法律条款作出修改,使候鸟狩猎许可电子化)。(注30)

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