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新京报讯（记者张静姝 通讯员刘丽丽 朱达焜）5月15日上午，在第十五个全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日，北京市公安局海淀公安分局经侦支队、刑侦支队、法制支队、东升派出所，联合海淀区委金融办、北京市税务局第三稽查局、海淀区市场监管局等单位，在五道口购物中心北广场，开展了“与民同心 为您守护”打击和防范经济犯罪主题宣传活动。 活动现场，民警给来往群众发放宣传品。图源：海淀警方此次活动围绕防范化解经济金融风险、打击防范各类经济违法犯罪活动、提升经侦队伍专业化建设为重点，大力开展宣传教育，以案释法，进一步调动辖区群众参与打击和防范经济犯罪的积极性和主动性，形成全社会共同打击经济犯罪的整体合力，为辖区居民筑起防范经济犯罪的“安全墙”。 活动现场，民警向群众发放、讲解了防范经济犯罪宣传册和防范电信网络诈骗手册。针对不同年龄段的受众群体，分别设计了不同类型的宣传折页，从《养老版：守护银发族 识破养老领域这些“坑”》《企业版：“益”“企”行动 防范涉企经济犯罪风险》《大学生版：汇聚青春合力 共筑智慧防线》《儿童版：探索发现 藏在金融里的小宇宙》《常见经济犯罪案件报案指引》等方面，详细介绍了不同领域常见经济犯罪类型，并作出安全提示。 居民围绕如何防范金融诈骗、识别假币、辨别非法集资等问题，与现场民警进行了深入交流。民警结合典型案例，以通俗易懂、深入浅出的方式向群众做了普法宣传。 与此同时，海淀公安分局经侦支队、各派出所结合辖区实际情况，通过下社区、入企业、进学校等方式，积极开展案例讲解、有奖答题、发放传单、互动咨询等形式多样的防范经济犯罪普法宣传，切实提升辖区群众识别防范经济犯罪的能力水平。编辑 甘浩校对 杨许丽
二是厘清主次矛盾。实质法律关系往往蕴含在众多法律事实、法律关系之中，只有分清哪些是主要矛盾、哪些是次要矛盾，把起主导和支配作用的实质法律关系理出来、把握住，才能准确适用法律。刑事诉讼监督中，涉及罪与非罪、此罪与彼罪、一罪与数罪等区分问题，都与实质法律关系判断密切相关。正确处理牵连犯、想象竞合犯等罪数关系问题，必须找准对案件定性具有决定性作用的实质法律关系。比如，为了实施诈骗犯罪而伪造国家机关公文、证件、印章，既涉及诈骗罪，也涉及伪造国家机关公文、证件、印章罪。这种情况下，伪造行为是实施诈骗的手段，实质法律关系就是诈骗犯罪，应按诈骗罪从重处罚。民事诉讼监督中，习近平总书记专门强调，“要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益”。民事诉讼监督案件经历多轮诉讼，法律关系往往错综复杂，检察机关就要找准实质法律关系。比如，外卖骑手权益保障面临不少新问题。用人单位和服务外包公司签订外包合同，服务外包公司再和劳务公司签订劳务派遣合同，最后由劳务公司和外卖骑手签订承揽合同。劳动关系层层转包成了承揽关系，而两种法律关系在权益保障方面存在明显区别。根据法律规定，在劳动关系中，劳动者在工作中受伤，经认定属于工伤，就可按照工伤程序以及工伤保险待遇要求赔偿；在承揽关系中，承揽人在工作中受伤，定作人不承担侵权责任。究竟属于哪种法律关系，就需要在案件办理中，结合全案情况作出实质性判断。行政诉讼监督中，既涉及行政行为，也涉及行政诉讼，有的还涉及民事法律关系。行政诉讼法规定行政诉讼可以一并审理民事争议。检察履职办案要从整体上把握案件焦点，不仅要判断行政行为、行政审判是否依法有据，还要理清民事法律关系，维护行政相对人合法权益。最高人民检察院会同全国妇联发布了6件维护农村妇女涉土地合法权益典型案例，其中有个案例：支某父亲去世后，支某的弟弟向当地自然资源部门申请，将父亲名下宅基地使用权变更登记到了自己名下。之后，支某提起行政诉讼，请求撤销为其弟弟颁发的集体土地使用证，但一审、再审均被驳回。在这个案件中有行政行为、行政诉讼，但究其实质是侵犯了支某作为宅基地继承权共有人的权利。这就是监督的重点。检察机关依法提出抗诉，得到法院支持。公益诉讼检察中，实质法律关系就是公益损害事项及其“可诉性”。“可诉性”基本要素包括有适格诉讼主体，有公益损害事实，有法律明确授权等；行政公益诉讼，还应当有行政违法行为，包括违法履行职责或不依法履行职责。只有把握好这些要求，才能切实提升办案精准性、规范性，更好担负起“公共利益代表”的神圣职责。
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