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检察机关重点开展以下工作:一是调取相关案卷材料。经向嘉定区法院查明,今某公司于2022年9月1日就行政处罚决定向嘉定区法院提起行政诉讼,法院于10月10日立案受理,嘉定区市场监管局于同月30日作为行政诉讼被告应诉答辩。二是调取相关民事判决。经调查,2020年6月12日今某公司因生产、销售的建材扣板侵犯上海某建材科技公司的注册商标专用权,被法院判决构成商标侵权。今某公司将商标标识稍作修改后继续生产销售,被嘉定区市场监管局查获并作出上述行政处罚决定。三是召开案例研讨会。检察机关联合嘉定区法院、嘉定区市场监管局召开案例研讨会,了解到因嘉定区市场监管局内部由不同部门分别承担行政诉讼应诉和申请非诉执行的职能,部门间缺乏信息互通机制,故导致发生本案的情况。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
6. 深化机关党建理论研究。加强对习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想的学习研究和宣传阐释。发挥《机关党建研究》、《旗帜》杂志和全国党建研究会机关专委会平台作用,围绕走好践行“两个维护”第一方阵、破解大党独有难题、健全全面从严治党体系、全面提高机关党建质量等课题开展理论学习和交流研讨,形成有分量、有价值的研究成果。开展机关党建创新案例征集展示活动。
9. 强化分类指导。落实《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》,制定关于加强中央和国家机关所属企业党的建设的意见,开展企事业单位党组织负责人集中培训。探索完善分类别具体指导、分群体精准施策的有效机制,加强对离退休干部职工党员以及编外聘用、劳务派遣、服务外包人员党员分类管理。进一步加强和改进流动党员管理,指导推动流动党员所在基层党组织制定具体管理措施。