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北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远发展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？
南方医科大学第二临床医学院妇产科学专业2021级博士研究生，中共党员。获2023年中国国际大学生创新大赛金奖、第九届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛广东省金奖、第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛银奖及广东省金奖等。在Journal of Controlled Release等SCI期刊发表论文6篇。
中山大学计算机学院计算机科学与技术专业2021级硕士研究生，中共党员。曾获美国大学生数学建模竞赛一等奖，“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛三等奖。曾作为队长带领团队获得两届全国大学生机器人大赛冠军，研究成果获国际人工智能学术会议CICAI最佳演示作品亚军，获ASP-DAC特别设计奖和CCF集成电路设计与自动化学术会议最佳演示作品奖。
为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。