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第一，属地化管理制约着编制跨级跨区调配。在“以县为主”的教育管理体制下，教师编制归属于县级编制部门管理，而区域间的编制调配尚缺乏高位统筹机制。例如，在学龄人口的流入端，学龄人口高度集中并未带来编制总量增加，编制供给无法匹配新增学龄人口的教育需求；在学龄人口的流出端，学校生源持续减少造成“超编”严重，许多地区出现教师富余的现象。

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百利好平台官方网站但与2010年相比，十年间，广东60岁及以上人口的比重提高了2.62个百分点，65岁及以上人口的比重提高了1.79个百分点。全省21个地级以上市中有14个市65岁及以上老年人口比重超过10%，其中，梅州市达到了14.41%，潮州、韶关和江门也都超过了13%。粤东、粤西和粤北地区的老龄化程度都较严重，且在不断推进，60岁及以上人口所占比重都在16%以上，65岁及以上人口所占比重都在11%以上。