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新时代,如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权?一段时间的检察实践表明:检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手,实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来,张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导,率先垂范,带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作,检察长带头主持公开听证,推动这项制度进一步落实。
2023年4月16日,南通市经济技术开发区检察院就一起高架路噪声扰民案件,邀请该区生态环境局、住房和城乡建设局工作人员与“益心为公”志愿者代表及环保领域专家学者召开听证会,论证高架路噪声产生的原因,明确防治责任主体和监管责任主体。听证员一致认为,该案中,在“先路后房”的情况下,房地产开发企业作为经验优势主体,应充分认识毗邻高架路新建居民住宅可能对业主造成的噪声污染问题,有义务采取降噪减震措施。后经多部门协同履职,涉案路段声环境得到有效改善,夜间平均噪声值已降至55分贝以下。
今年1月30日,江苏省检察院作出终结案件决定。案虽结,但噪声污染治理工作并未止步。江苏省检察院副检察长陶国中告诉记者,噪声污染治理是一个长期而又系统的工作,在实践中仍面临一些难题,如划定噪声敏感建筑物集中区域标准未统一,也存在技术问题,全国尚无先例;噪声污染问题具有反复性、瞬时性,调查取证要求高、难度大,监管执法力量和技术还不能完全匹配执法需求;基层执法权受限制,无力承接噪声防治执法权,等等。“江苏省检察机关将继续高质效办好噪声污染公益诉讼案件,同时积极推动噪声敏感建筑物集中区域划定和基层执法权限探索,进一步完善噪声污染综合防治体系。”陶国中表示。
认真履职担当,推动新修订的行政复议法全面贯彻实施。持续开展行政复议法学习宣传活动,抓住领导干部这个“关键少数”,加强行政复议工作人员和行政执法人员学习培训,加大社会面普法宣传力度。持续加强行政复议规范化建设。认真贯彻落实行政复议法新规定,强化吸纳功能,强化监督功能,强化调解功能,以行政复议助推全省法治政府建设实现率先突破。